本报告由重庆市南川区人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施等五个部分。本年度报告中所列数据的统计期限为2011年1月1日至12月31日。

一、概述

2011年，我区在市委、市政府的领导和市政务公开办的指导下，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号，以下简称《意见》）精神，坚持围绕中心、服务大局，切实履行政务公开职责，不断夯实公开载体，拓展公开内容，完善公开机制，使政务公开工作在推动政府自身建设、方便企业群众办事、融洽政企干群关系等方面取得突出成效，推动我区政务公开工作迈上新的台阶。

（一）基础工作：全面贯彻落实《意见》精神，扎实推进信息公开

《意见》下发后，我区及时组织政府部门进行学习，严格按照文件精神和“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求，利用网络媒体、平面媒体、纸质文件等方式，深入开展政府信息公开工作。

1.夯实基础。一是建立完善政府信息通报制度，集中、准确、系统刊发规范性文件，编发《南川区人民政府公报》2期，印发信息公开类文件31件、规范性文件11件。二是全面改版升级政府门户网站。今年7月，我区借助新华社重庆分社信息中心技术力量，对原区政府门户网站进行全新改版，全面规范各级政府信息公开目录后台管理系统和网站服务系统。改版后的网站从办事、公开、互动三个层面增加公开内容，拓展服务范围，为公众提供信息查询、表格下载等在线办事和便民服务，开展“百件实事网上办”活动，彰显网站办事功能，方便群众查阅和使用。截至目前，改版后网站政务公开栏目累计公开信息2169条，其中政务要闻627条，服务民生48条，乡镇信息700条，新闻头条98条，领导活动99条，政府文件31条，人事信息11条，社情民意365条，规范性文件11条，政策解读63条，公告公示116条，全面增强了网站公开功能；适时就热点问题开展在线访谈5期，收集到市民提问500余条。截至目前，南川区政府门户网市内排名由最低时34名上升至第7位，进入全市先进行列。三是同步打造其他公开平台。依托报刊、电台、电视、电子显示屏、手机报和乡镇便民服务中心、代办点等平台公开政府信息。档案部门注重发挥档案馆等载体作用，加强查阅场所建设，搞好社会服务，加大了对各单位政策文件的收集力度，文件资料覆盖范围更广、数量更多。各公共企事业单位均做到办事公开，对服务承诺、收费项目、办事程序、工作规范、办事纪律、投诉渠道等都主动进行对外公开。

2.主动公开。我区严格要求各政府部门主动公开相关信息。年初，区政府办公室严格按照市政务公开办的要求，整理、上传2008年以来区政府及办公室下发的、应主动公开的1037件文件到重庆市政府信息公开平台，同时通过编印《昨日要情》等简报，每天通报政府工作信息，把《区政府工作报告》、“十二五”规划、《财政预决算报告》等全部挂网，供市民查询监督。区教委、人力社保局、区环保局、区政务服务中心、区公共资源交易中心等部门积极利用各自网站，主动公开价格、环保、医疗改革、教育收费、养老保险、最低生活保障、征地拆迁以及公共资金管理使用等与人民群众生产生活密切相关的信息。卫生部门加大了医疗服务及药品价格、新农合管理及资金使用情况、医药卫生改革等信息的公开；教育部门加大了教育政策落实和教育收费等热点信息的公开；区政务服务中心坚持“一站式”审批、“一条龙”服务和重点项目代办制度，并依法向社会公布，无没有法律法规依据的行政许可和非行政许可事项，办理完结行政审批事项42107件，公开审批结果42107件；区公共资源交易中心办理完结公开招投标27宗、询价采购87宗，竞争性谈判60宗，邀请招标9宗，单一来源采购59宗。全年共编发《昨日要情》215期、《领导参阅》117期、《政府信息公开简报》28期。

3.及时公开。我区要求相关单位在重大事件或突发事件发生后，要及时、准确发布各类热点、敏感信息。如在今年3月处理“抢购食盐”等事件过程中，我区在第一时间通过电视、网站、手机短信、广场LED大屏幕、重要地段发布、张贴通告等方式，及时澄清事实真相，公布事态进展和政府的应对举措，正确引导社会舆论，疏导群众情绪，防止了矛盾激化，使该事件在很短时间内就得到了平息。

4.定期公开。我区对时效期较长的阶段性工作信息，确定时间节点，通过政府门户网站和其他有关渠道进行定期公开，保证群众知情权。区政府的重要信息、印发文件、人事任免等，均通过在区政府门户网站开设专栏进行公开，同时通过定期编印《政府公报》、每月出版《今日南川》杂志等，进行对外公布。同时，在政府门户网站上设立工程建设领域项目信息专栏，对各类重点项目，包括土地、矿产审批、出让，重点项目立项、报批、招投标、建设、验收等环节，以及相关政策法规、从业单位和从业人员信用信息等，进行分期分批发布信息，促进了项目的顺利推进。全年共刊发《今日南川》10期，发布工程项目领域类信息168条。

5.依法公开。我区严格按照依申请公开的要求，印发了《重庆市南川区人民政府关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》，进一步明确了依申请公开的内涵、适用范畴等要求。强化保密审查措施，要求各单位在发文过程中从起草单位开始就标注该信息属“主动公开、申请公开或不予公开”，从源头上防止了失泄密事件的发生。坚持依申请公开审核制度，由区政府法制办具体承办相关工作，完成6件依申请公开事项的处理。

二、主动公开政府信息情况

1.强力推行政府决策公开。我区坚持按照政府决策程序和规则，自觉执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的相关规定。实行邀请新闻媒体参加并报道区政府常务会、区长办公会和相关专题会议制度，促进了政府决策的科学化、民主化。今年11月4日，我区与市政府电子政务办合作，通过市政府门户网站、南川区政府门户网站同步现场直播区政府第151次常务会，专题研究涉及民生的微型企业扶持、镇乡产业发展、农村居民转户等重要议题。新华网、华龙网等网络媒体同步链接报道，《重庆日报》、《重庆时报》等多家新闻媒体到现场宣传报道。网站在线收看达27万人次，共收到网友发表的建议意见400余条。

2.全面开展问政于民活动。从今年12月1日起，我区在全市率先推行“全覆盖政民互动”机制，全面开展问政于民活动。区委书记、区政府区长带头走进田间地头、居民院坝和村社群众家中，面对面听民意、拉家常、摆龙门阵，了解今年各级各部门民生实事办理落实情况，征求群众对明年办理民生事项的意见建议，与群众一起商量谋划明年的“人人超收万元”共富措施，为困难群众排忧解难。全区各级各部门3000余名干部深入开展“大下访”、“大走访”等系列活动，用一个月时间，深入基层，加强与群众的交流沟通，把对群众的关爱、关怀落到实处，凝聚民心、聚集民力；面对面向群众汇报全年民生工作开展情况，收集当前群众最迫切希望解决的民生难题，切实帮助群众排忧解难，办实事、办好事，把群众的所思所想所盼吸纳体现到区乡两级新班子的施政报告中，坚持把改善民生作为新一届领导班子努力的方向，切实践行以民生为导向的科学发展之路。

3.大力开展网络问政活动。一是及时开通政务微博。今年5月，我区开通了政府官方微博“微播南川”，向广大网友推介我区政务、旅游等相关信息，吸引了近14万名网友“围观”，截至目前已广播消息近1670条，拉近了政府与市民、网民的距离，增强了公众对政府的认同感和信任感，被评为重庆市十大人气政务微博第3位。二是积极开展在线访谈，通过邀请相关区领导和部门、乡镇的负责同志参加在线访谈活动，促进网民与部门领导干部的思想交流和碰撞，产生良好的共鸣效应，更加有力的促进政务公开和政务服务工作。今年5月，我区政府主要领导作客人民网重庆视窗，与网友畅谈打造优秀旅游城市及国际休闲度假旅游区。区政府办公室利用区政府门户网站，分别邀请区政府办（户改办）、生态农业园区管委会、旅游局、林业局、大观镇、微企办等单位主要负责人，组织开展了6次在线访谈活动，与网友进行互动，介绍有关政策和举措，解答市民的疑难问题，增进政民交流互动，促进了相关工作的开展。三是全力推行阳光政务活动。我区高度重视网民意见回复工作，区政府专门把网民意见回复办理工作情况列入综合目标考核内容，并单列分值，由区委督查室、区政府督查室、区委宣传部专人督办。在区政府门户网站、“中国·南川”、方竹论坛开通网络问政平台，开设“阳光政务”子板块，专门收集广大网民对政府工作的意见和建议，同时限定5天时间，由对口责任单位办理和回答网民的问题。其中区政府门户网站从7月改版以来，共收到60余条意见建议。四是创新开展“网民观察”活动，组织在我区人气较高的主流论坛——方竹论坛上较为活跃的二十余名网友，到有关部门、乡镇政府实地参观、考察工作情况，通过网友的视角和眼光来宣传政府工作，引导主流舆论，形成全社会共同关注、支持政府工作的良好氛围。

4.创新民心工程征集方式。为认真抓好2012年民心工程的组织实施工作，更好地倾听民声、了解民意、集中民力、汇聚民智，真正做到问计于民、问需于民、问政于民，使民心工程成为符合群众意愿、解决群众急难问题的惠民工程，切实推进民生幸福高地建设，我区在11月初已开展市、区两级民心工程收集工作的基础上，转换思路、改变方式，通过在网络、电视、报纸、论坛发布通告的方式，公开征集各级党政机关、社会公众、党代表、人大代表、政协委员等对实施2012年民心工程的意见和建议，社会各界反响积极。截至目前，共收到信件、电子邮件100余封，收到代表意见、网友留言等120多条，共征集到涉及交通、就学、就医、饮用水等方面共300余条意见和建议。《重庆日报》、新华网、华龙网、大渝网等相关媒体进行了宣传报道。

5.加大投入开展试点工作。2011年，我区依托全区电子政务网络项目建设，全面启动了政务公开和政务服务试点工作，并在市政务公开办的指导下，成功申报为全国100个试点区县之一。目前，该项目已投入近200万元，完成了设计、评审、招投标等前期工作，正在加紧进行基础网络建设和核心平台设备购进工作，年底能实现基础网络初通，预计2012年3月正式建成投用。

三、依申请公开政府信息情况

全区各级政府机关严格按照《条例》规定，积极开展依申请公开政府信息工作，共设置政府信息公开申请受理点85 个。其中，设置区级机关受理点51个，乡镇、街道受理点34个。全年收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我区没有对公众、法人以及社会组织获取政府信息公开进行收费。

五、政府信息公开工作中存在的主要问题和整改措施

尽管我区政务公开工作取得了突出成效，但也还存在一些不足，如个别部门工作主动性、积极性不高，公开方式单一，公开内容有限，处理依申请公开经验不足等，政务公开的载体和方式还有待创新。在2012年工作中，我区将针对这些问题，逐一对照检查，提出有针对性的解决办法，力争取得更好的成绩。

（一）进一步健全组织机构。建立健全各级各政府部门主要领导负责的政务公开领导机构和工作机构，配齐配强专（兼）职人员，明确固定联络人员和联络方式，防止因部分单位工作调整或其它原因人员变动造成工作断档脱节的现象出现。

（二）全面开展试点工作。积极推进全区电子政务网络项目建设，搭建一张全区各级各部门共享的基础办公网络平台，建立政务公开外网平台与内网数据交换的专用通道，建立健全网络共享协议与数据维护更新制度，力争试出成绩、试出经验，为全市、全国依托电子政务平台推进政务公开工作做出积极示范。

（三）积极创新公开方式。夯实政府网站、政务热线、政务中心、交易中心、新闻发布会、政府公报等信息公开载体平台，加强查阅场所建设，丰富政务公开形式，畅通政务公开渠道。

（四）深入拓展公开内容。加强政府门户网站内容保障工作，加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业和群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政务公开等情况的公开力度，不断增强公开实效。

（五）切实加强规范管理。不断完善政府信息公开保密审查、协调会商、监督评议、虚假信息澄清等政务公开配套制度；切实完善内部管理机制，推进档案资料查询制度规范，全面加强政务公开工作的规范和管理。